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老虎机游戏关于印发国家高新技术产业化及其环

文章来源: admin     时间: 2020-07-23

  

  各省、自治区、直辖市、策画单列市科技厅(委、局),各邦度级高新工夫物业开荒区管委会:

  为兼顾睡觉好“十一五”高新工夫物业化事业,进一步促使高新工夫物业化及其情况配置,加快邦度高新工夫物业开荒区的配置和成长,督促我邦高新工夫物业的成长,现将构制编制的《邦度高新工夫物业化及其情况配置(火把)“十一五”成长提要》和《邦度高新工夫物业开荒区“十一五”成长筹备提要》印发给你们,请卖力构制贯彻履行。

  为落实配置更始型邦度的政策安排和《邦度中长久科学和工夫成长筹备提要(2006—2020年)》及《邦度“十一五”科学工夫成长筹备》的总体哀求,“十一五”时候,火把事业将进一步督促高新工夫物业化成长,增强更始情况配置,以火把为旌旗,通过履行火把策画、督促工夫墟市成长和构制履行科技型中小企业更始基金,老虎机游戏并与工夫更始劝导工程、邦度中心新产物策画协同运作,加快高新工夫收效的商品化、物业化、邦际化。为兼顾睡觉好督促高新工夫物业化及其情况配置的事业,特制订本提要。

  “十五”时候,火把事业周旋以优化更始创业情况为首要使命,为促进工夫更始、优化物业构造,督促邦民经济矫健成长,做出了要紧的功劳。火把已成为我邦成长高新工夫物业的一边光线旌旗。

  促使了邦度高新区等高新工夫物业基地急速成长,督促了物业构造调节和升级。“十五”时候,邦度高新区首要经济目标年均拉长率超越30%;人均买卖总收入从2000年的41.1万元上升到2005年的67.5万元。邦度高新区、高新工夫物业基地(特质物业基地、软件物业基地)起头变成一批急速成长的物业集群,如北京、上海、深圳等地的软件、集成电道、通讯开发等物业,曾经成为区域物业构造调节的中坚力气,较好地展现出科技更始的引颈功用。

  促进了更始资源的优化组织和集聚,变成了较好的工夫更始情况。“十五”时候,操纵高新区、孵化器、更始基金、高新工夫物业化基地以及坐蓐力督促核心等策略器械,初阶变成了从研发、收效转化,到孵化、物业化的策略情况和运作机制。正在53个邦度高新区,聚会了近200家高新工夫创业任事核心,一巨额坐蓐力督促核心,上千家种种更始任事机构,2005年,邦度高新区企业参加的R&D经费到达806.2亿元,占到世界悉数研发参加的近1/3,外现出一批具有邦际前沿秤谌的自助更始收效。正在工夫墟市事业的促使下,我邦的工夫墟市变成了一整套执掌、任事和筹备运转系统,已创修邦度、省、市(地)、县四级1500众个工夫墟市执掌机构和1200众个工夫合同认定注册机构,变成了较无缺的工夫墟市执掌监视系统。

  培养了一巨额更始才气强、高发展的科技企业。“十五”时候,进一步卓绝了科技型中小企业工夫更始基金、科技企业孵化器的功用,加大了对科技型中小企业,希奇是民营科技企业的增援力度。截至2005年年终,世界高新工夫创业任事核心累计结业企业17135家,更始基金共择优增援了近5000家企业的具有较高更始秤谌的物业化项目。正在深圳中小企业板上市公司中担当过更始基金和火把策画项主意企业超越悉数上市公司的1/2。华为、中兴、海尔等一巨额自助更始才气强、具有中枢工夫专利的骨干企业曾经发展为行业科技前进的“领头雁”。

  吸引了一巨额人才更始创业,邦度高新区已成为年高德劭的高新工夫物业化人才集聚地。踊跃役使科技职员更始创业,从企业家认识作育到企业执掌体系的完整,从晋升科技型中小企业更始基金等入手,到促使“孵化器+危机投资”这一更始形式,有力地督促了产学研的团结。据不完整统计,到2005年邦度高新区内集聚了大专以上种种人才211.7万人,占悉数从业职员的40.6%以上,此中留学归邦职员2.1万人。另外,还作育和磨炼了一褒贬估高科技企业、高科技项主意专家行列。

  发展了邦际化事业,晋升了我邦高新工夫企业出席邦际竞赛的才气。“十五”时候,踊跃增援科技型企业“走出去”,培养和提升企业愚弄邦际邦内两种资源的才气,促使了高新工夫物业邦际化的急忙成长。正在科技兴贸专项的增援下,已正在53个邦度高新区内创修了25家高新工夫产物出口基地,2005年邦度高新区出口创汇总额占世界外贸出口总额的11.6%。以促使软件物业邦际化为主意的“中邦软件欧美出口工程”正在业界和社会上出现了平凡的踊跃影响。正在科技、商务、酬酢等部委的联合增援下,正在美邦、英邦、俄罗斯、新加坡、奥地利等创修了海外科技园。联念、海尔、华为、大唐等一批具有自助学问产权的龙头企业起头出席邦际墟市竞赛。正在由发展邦度跨邦公司长久垄断的环球高新工夫物业式样中,我邦企业正正在成为一支弗成马虎的再造力气。

  实行证明,正在我邦由策画经济向墟市经济的转轨进程中,高举火把旌旗,增强工夫更始情况配置,进一步促使高新工夫物业化,具有巨大的政策意思。通过踊跃促使“科技进入经济、长入经济”,转折了人们对科技和经济成长形式的粗略思辨体例,促使了我邦科技面向墟市经济,直接切入学问经济成长轨道的双重超过。

  履行《邦度中长久科学和工夫成长筹备提要(2006-2020年)》和配置更始型邦度为火把事业供应了越发有利的宏观策略布景和新的成长机缘。众年来,火把事业的外面和实行,为“十一五”事业供应了确切有用的策略劝导器械。城乡住户消费构造逐渐升级,物业构造调节和城镇化经过加快,为火把事业供应了宽大的墟市空间。充裕的劳动力资源、较高的邦民储备率,为火把事业供应了坚实保护。比拟雄厚的物业、科技和训诫底子,以及继续完整的底子办法,为火把事业供应有力支柱。墟市经济体例逐渐完整,社会政事维持长久不乱,为火把事业创作了优良的社会情况。另外,经济环球化趋向深切成长,我邦与宇宙各邦的彼此相合和影响日益加深,有利于充溢愚弄发展邦度的工夫、人才、墟市等资源;宇宙科技前进日眉月异,坐蓐因素和物业转变加快,为火把事业创作了优良的邦际情况,有利于加快高新工夫物业成长和古板物业的改制升级。

  同时,我邦高新工夫物业化成长还存正在少许阻挡马虎题目。一是自助更始才气缺乏曾经日益成为成长的瓶颈限制;二是构制与机构的促使才气和协同事业才气不足,以致科技物业化资源还不行有用的聚会和会合,物业集群更始才气缺乏,高新工夫物业的辐射发动才气较弱;三是大家财务对工夫更始情况配置增援机制尚未变成;四是金融和本钱墟市对高发展的科技企业增援支柱的策略器械不足完整。

  “十一五”时候,火把事业的辅导思念是:以科学成长观为统领,以提升企业自助更始才气为中枢,以营制更始情况和督促物业化成长为主线,以成长科技型中小企业群体和更始集群为中心,通过履行火把策画、督促工夫墟市成长、构制履行科技型中小企业工夫更始基金,并与工夫更始劝导工程、邦度中心新产物策画协同运作,充溢发扬邦度策画辅导、地方构制履行、墟市装备资源的功用,集聚和激活高新工夫物业化人才、工夫和本钱因素,督促高新工夫收效商品化、物业化和邦际化。

  (一)周旋墟市导向的规则。正在进一步发扬政府劝导的功用,深化自助更始邦度意志的同时,要充溢发扬墟市装备社会资源的底子性功用,器重物业成长和工夫更始的墟市导向,以提升产物和物业的墟市竞赛力为首要目的,增强合联工夫的集成与更始。

  (二)周旋情况机制优先的规则。要充溢愚弄火把积蓄的有利条款和资源,愚弄科技经济策略完整和调节、政府机能变化和经济环球化所带来轨制更始机缘,培养科技型中小企业群体和成长更始集群。要制订和完整聚会人才、作育人才、培训人才的策略设施和情况机制。

  (三)周旋平凡出席,协和绽放的规则。以告终邦度政策目的为指引,充溢调动各方面的踊跃性,器重各部分、各地方的联合出席,器重与物业化合联策画的连续,众元并举,联合成长,变成高新工夫物业化成长的协力。要捉住邦际物业转变、研发转变的机缘,充溢操纵邦际和邦内两个墟市、两种资源,平凡发展邦际互换与互助,加快邦际化经过。

  “十一五”时候,火把事业的总体目的是:通过构制履行“育苗制林”工程,力图正在优化高新工夫物业化体例机制方面博得新的打破,集成各方上风更始资源,增强更始构制、机构的促使才气和协同事业才气配置,促使科技型中小企业群体和具有邦际竞赛力的更始集群的超过式成长,使火把事业成为配置更始型邦度政策组织中督促高新工夫物业化成长的要紧策略器械。

  变成比拟完整的策略劝导和墟市促进相团结的成长形式。进一步深化大家策略对高新工夫物业化事业劝导,并充溢与墟市力气相团结,促进企业、大学、科研院所、种种策略器械和载体、种种墟市化构制等成为有利于自助更始的高新工夫物业化中坚力气。

  变成比拟完整的策画辅导和地方构制履行相妥协的促进机制。缠绕邦度科技成长巨大政策安排,增强宏观辅导,充溢调动和发扬地方高新工夫物业化事业的踊跃性和创作性,创修适合区域科技经济成长的区域更始系统。

  变成部分互助、联合促进的事业机制。争取中间各相合部分的增援,调动各方面力气,收集到火把的旌旗下,变成促进高新工夫物业化的壮健协力。

  根本变成科技企业大家财务劝导参加系统。通过专项财务补贴和策略劝导,共同邦度策略银行、地方政府和社会倡导设立200家专业创业危机投资机构,到2010年,搀扶科技型中小企业成长的种种大家财务资金到达50亿元以上,劝导地方和社会资金参加超越1000亿元。

  变成科技型中小企业辅育系统。以企业孵化才气配置为导向,加快科技企业孵化器配置。到2010年,变成10万余家富裕更始生气的科技型中小企业群体,变成1000家足下的企业孵化器群体。

  晋升高新工夫企业成长秤谌。周旋“自助更始、中心超过”的计划,培养中心高新工夫企业,到2010年,使科技型中小企业数占世界中小企业总数的5%,高新工夫企业的高发展性目标根本切近邦际秤谌。

  告终高新工夫物业化基地的超过式成长。邦度高新区要通过成长更始集群,使更始才气、质地效益、经济总量同步提升。到2010年,邦度高新区工业填充值占世界工业填充值的份额到达15%,邦度高新区坐蓐总值占世界坐蓐总值的份额到达10%。

  变成产学研联动成长的支柱搜集。督促种种产学研同盟构制的成长,变成坐蓐力督促核心为主体的更始集群任事搜集;创修对邦度863、支柱策画等巨大科技策画的物业化劝导事业的全方位增援系统。世界坐蓐力督促核心到达2000家,任事中小企业20万家,培养若干具有较强中枢折务才气,具备邦际竞赛才气的坐蓐力督促核心。

  变成高新工夫物业邦际化的事业系统,晋升高新工夫物业的邦际竞赛才气。以促进科技兴贸作为和海外科技园为中心,做好邦际工夫音讯和工夫转变事业,督促物业晋升邦际竞赛力。到2010年,邦度高新区出口额要到达2500亿美元。

  变成一支情况配置和物业化成长的人才行列。正在邦度高新区聚会直接商量开荒人才120万人。同时器重作育高新工夫物业化各方面的领军和专业人才,奋发变成一支德才兼备、构造合理、本质良好的高新工夫物业化执掌的人才行列。

  变成比拟完整的工夫墟市和工夫转变的情况与条款。促进工夫转变事业,配置机制健康、效力完整、范例有序的摩登工夫因素墟市。到2010腊尾,工夫来往额超越2500亿元,创修环渤海、长三角、珠三角、东三省等经济区域及相合行业的邦度工夫转变同盟冷静台;

  初阶变成本钱墟市支柱物业化成长的策略系统。役使和增援高新工夫企业和科技型中小企业进入深圳证券来往所中小板,促进设立创业板,推论股权代办让与体系,促进危机投资、贸易银行、证券来往所及其上市领导体系,变成支柱科技企业急速发展的众主意本钱墟市根本机构。

  “十一五”时候,火把事业要进一步凑集各方面上风更始资源,调动各方面力气,构制履行“育苗制林”工程,从完全上督促高新工夫物业自助更始才气的大幅度晋升,加快告终高新工夫物业成长的政策目的。

  1. 制订和完整高新工夫物业化合联策略。团结贯彻落实《邦度中长久科学和工夫成长筹备提要(2006-2020年)》及其配套策略,邦度相合部分增强妥协,正在财务、税收、投资、金融、保障、本钱墟市、进出口和人才、政府采购等方面加大对高新工夫物业化及其情况配置的策略增援力度,力图正在邦度高新区、科技企业孵化器、大学科技园、坐蓐力督促核心、创业投资、高新工夫企业、高新工夫产物出口等专项策略方面博得转机,构制和劝导更众的策略资源参加到高新工夫物业化及其情况配置事业。

  2. 完整目标化归纳执掌和考试评议轨制。以科学成长观和督促自助更始为导向,遵照有利于加强自助更始才气,优化更始创业情况,集聚科技更始资源、加强辐射发动才气的规则,卓绝物业集聚、学问产权功劳、科技型中小企业成长、高新工夫企业邦际竞赛力、集约化成长等方面的功用,商量制订邦度高新区、高新工夫企业、科技企业孵化器、坐蓐力督促核心、大学科技园、高新工夫物业基地(特质物业基地、软件物业基地)、工夫转变核心等的目标评议轨制和系统。按期构制发展评估考试和分类辅导。编制情况配置与物业化成长呈报及评估呈报。

  3. 促进火把更始试验事业。选取若干都会和区域,互助配置火把更始试验都会(区),促使和劝导地方制订出有利于晋升自助更始才气,督促高新工夫物业化的区域效力性策略和运作机制,为周详促进高新工夫物业化及其情况配置事业供应实行底子。通过履行新策略和策画睡觉,完整机制和情况,提升都会自助更始才气。

  增援上海浦东新区、天津滨海新区等邦度中心开荒绽放区域和若干核心都会继续完整工夫更始的策略和体例情况,晋升高新区的物业聚会和会合才气,督促物业化成长,引颈环渤海、长江三角洲和珠江三角洲经济的跨更加展,支柱、辐射和发动西部大开荒、东北兴盛、中部振兴的成长。

  4. 优化高新工夫物业化执掌体例和运作机制。进一步增强各级科技行政执掌部分正在情况配置和物业化事业中的宏观执掌和辅导功用,晋升其正在高新工夫物业种种构制当中的凝固力和妥协才气。不绝促进邦度高新区执掌体例的更始,物色变成以政府执掌为保护,中介任事系统支柱,物业投资与成长彼此连续的运转机制,充溢发扬物业同盟和工夫同盟的纽带功用,变成公正、平允和耿介高作用的执掌体例。促使种种中介机构向专业化、范例化、墟市化宗旨成长,为物业和企业的成长供应行之有效的任事。

  1. 踊跃出席构制履行“工夫更始劝导工程”,发展更始型企业试点事业。针对种种企业的特征和成长哀求,劝导变成具有自助学问产权、自助品牌和不断更始才气的更始型企业,劝导创修以企业为主体、产学研精密团结的工夫更始系统,加强政策物业的原始性更始才气和中心范围的集成更始才气。通过更始型企业试点事业,促使企业加强自助更始才气,创修和完整有利于自助更始的内正在机制,劝导企业踊跃物色更始成长的有用形式,督促企业成为工夫更始的主体。

  2. 加大对企业自助更始行径的增援和劝导。加大对种种情况和物业化项主意增援力度,集成资金、策略和情况等资源,中心增援一批火把策画项目,深化地方和邦度高新区的完婚,劝导策略性银行、贸易银行等加大信贷增援,变成增援高新工夫物业化项主意集成上风。通过增强对高新工夫企业认定事业的执掌和增援企业工夫开荒经费的加计抵扣,以及正在外里资企业所得税并轨后,落实世界高新工夫企业所得税减免的优惠策略,劝导企业填充科技参加,继续提升企业商量开荒行径的质地和功效,督促企业自助更始才气的晋升。对按规章认定的高新工夫企业和邦度更始型企业赐与税收、金融、保障、本钱墟市、进出口和科技策画参加等方面的增援。对列入《我邦应控制自助学问产权的合头工夫和产物目次》的高新工夫产物和经认定的邦度自助更始产物正在税收、金融、投资和政府采购等策略上赐与搀扶。增强与各大科技策画的连续,役使以企业为主,共同相合科研单元担当邦度巨大科技物业化策画和项目。

  3. 昭着有利于自助更始的物业增援导向。商量制订高新工夫物业化成长指南。中心增援成长与区域科技资源上风相适合的物业;抢占物业工夫高端,踊跃成长高端创设业,成长工夫含量高、附加值高的物业;刚强退出低端高能耗物业,成长资源能源花费小、情况友情型的物业。踊跃培养新兴物业,鼎力成长高工夫任事业,中心增援由搜集工夫和通讯工夫催生的新兴任事业,中心成长由从高新工夫物业价格链上剖判出来的高端物业,踊跃促使高新工夫与古板任事业的调和排泄。

  1. 不绝履行邦度高新区“二次创业”成长政策。一要构制履行创开邦际一流科技园区的计划,增援若干中心高新区创修宇宙一流园区。二要以加强企业更始才气为中枢,将部门核心都会的邦度高新区配置为自助更始才气和物业竞赛才气较强的更始型园区。三要踊跃搀扶一批邦度高新区,配置特质物业基地,培养特质物业集群。奋发把邦度高新区配置成为督促工夫前进和加强自助更始才气的要紧载体,成为发动区域经济构造调节和经济拉长体例变化的壮健引擎,成为高新工夫企业“走出去”出席邦际竞赛的任事平台,成为抢占宇宙高新工夫物业制高点的前沿阵脚。

  2. 促进更始集群的变成和成长。要增强对邦度级和省级高新区、大学科技园、高新工夫物业基地的辅导与增援,劝导地方政府珍惜物业集群的成长,督促工夫更始链与物业链调和,把科研行径、物业化基地与物业集群有机团结起来;以高新区和高新工夫物业基地为依托,配置“火把更始创业园”,使之成为科技企业孵化器、高新工夫企业、商量开荒机构和科技中介任事机构等科技更始因素最凑集、科技更始行径最活泼的都会更始核心。

  3. 加快操纵高新工夫改制晋升古板物业。充溢发扬火把事业的贵重体验,选取若干都会发展古板物业的兴盛作为试点;鼎力提升古板物业的音讯化秤谌,加快音讯工夫正在古板物业范围的扩散和操纵,晋升古板物业的音讯化、集约化和墟市化秤谌;役使高新区内高新工夫企业与古板物业范围的邦有企业实行资产、工夫和人才等方面的互助与重组;踊跃劝导邦有大中型企业正在高新区和物业集群区域兴办科技型企业,把工夫、开发、人才等存量上风转化为成长高新工夫物业的增量上风,加快古板物业晋升和改制速率,促进古板企业倚赖自助更始向摩登企业的变化。

  4. 增强妥协,督促邦度高新区与周边区域的协和成长。各邦度高新区要妥协处分好区内及周边区域的社会保护、就业和农人安装等题目。邦度高新区要助助周边欠发展区域,主动做好工夫扩散和物业辐射,发动其联合成长。要构制有条款的邦度高新区与疾苦区域创修助扶相合,愚弄好邦度高新区正在人才、工夫、音讯和物业发动等方面的上风,通过创修与疾苦区域的音讯疏导搜集、创修原质料基地、投资和加工委托等体例,督促工夫、物业和经济的扩散,搀扶疾苦区域,同时也为邦度高新区的成长构修越发协和情况。

  1. 增强对工夫墟市的宏观执掌、劝导与范例。加快商量制订世界团结的相合督促工夫墟市成长、范例工夫来往作为、爱护工夫来往者权力的执法律例和合联配套履行细则。正在不乱和落告终有工夫墟市财务税收优惠设置策略的底子上,进一步商量和完整慰勉自助更始、展现工夫因素出席收益分派等规则的策略与轨制。增强对工夫墟市的宏观劝导,昭着工夫墟市禁锢部分职责,创修禁锢轨制,完整禁锢伎俩与条款,厉肃阻碍工夫墟市中违法违规作为,范例工夫来往作为,增强工夫墟市运转中的学问产权爱护。踊跃物色并逐渐创修工夫墟市相合科技中介任事机构的光荣评议系统。

  2. 竭力促进工夫转变事业。工夫转变是工夫墟市系统的中枢效力,要加快完整工夫转变机制,督促企业之间、企业与大学和科研院所之间的学问滚动和工夫转变,进一步发扬工夫墟市正在科技收效转化中的主渠道功用。履行邦度工夫转变督促作为专项,选取一批有条款的工夫转变机构实行邦度级工夫转变树范机构试点。役使科研单元、大专院校和企业设立工夫转变机构,中心发展邦度和地方科技策画项目收效的工夫转变事业。促进科技策画项目收效的工夫转变、转化和物业化事业。

  3. 整合晋升工夫墟市任事秤谌。一是要增强工夫墟市与其它因素墟市的调和与互动。成长工夫产权来往墟市,商量工夫产权来往法规,完整无形资产评估轨制,督促工夫墟市与金融墟市、产权墟市的互动与连续。二是促使工夫来往任事向工夫更始链条的两头延长,鼎力发展众种大局的工夫评议、磋商、经纪、音讯、学问产权、墟市评估、科技危机投资、工夫产权来往等任事行径,通过工夫转变督促作为,对现有的常设工夫来往墟市实行改制和升级,使其进一步发扬工夫转变的主导和树范发动功用。

  1. 以邦度级创业任事核心和大学科技园为中枢载体,加快变成科技企业孵化的专业化支柱任事系统。踊跃落实科技企业孵化器和大学科技园优惠策略,劝导墟市加大对工夫创业的本钱参加,增援创业任事核心和大学科技园的专业化成长,促使各地创修工夫创业协会,督促创业投资、天使投资者与科技企业孵化器的有用团结,促进“创业导师+专业孵化”的辅育孵化形式,促使配置区域性科技企业孵化器搜集;中心成长邦度创业任事核心、大学科技园、软件专业园和邦际企业孵化器,成长一批以软件、集成电道安排、生物医药、新质料、光电子等专业工夫孵化器;增强孵化任事的大家工夫底子办法平台配置,中心增援一批企业孵化器成长大家任事平台、专业大家工夫开荒平台。

  2. 依托高新区和高新工夫物业基地,配置巨大科技底子办法和共性工夫开荒平台。采用竞赛机制,选取具备条款的高新区和高新工夫物业基地(特质物业基地、老虎机游戏软件物业基地),配置巨大科技底子办法和共性工夫开荒平台,为更始集群的企业自助更始搭修大家工夫平台,促使高新工夫企业与863策画、支柱策画和巨大专项项目正在研时候的互助,凑集力气增援若干更始集群告终物业链高端打破。构制企业和商量机构联合对巨大引进工夫实行消化、招揽和再更始,凑集力气增援若干更始集群告终物业链的升级。

  1. 以邦度级树范坐蓐力督促核心为主体,成长种种产学研更始同盟构制。踊跃培养和成长工夫同盟、物业同盟、产学研同盟等更始同盟构制,劝导同盟构制促使更始集群的变成和成长。设立工夫更始同盟专项资金,增援物业链相干企业的集群研发更始行径。役使有条款的高新区创修基于中枢工夫的物业同盟与工夫同盟,中心促使缠绕龙头企业、以促进物业化经过为中枢,以制订行业圭臬为根本伎俩的工夫同盟,正在中心成长的高新工夫物业范围,变成具有邦际影响力和工夫更始劝导力的世界性工夫同盟构制。增援以中小企业为主、以开辟联合墟市为主意的物业化的同盟。通过企业内部更始向外部共同更始的变化,提升工夫更始链整互助用,促使更始集群的变成、成长和扩散。

  2. 配置工夫音讯供需公布和任事平台—“中邦更始搜集”。集成各方面资源,以高新区,高新工夫物业基地(特质物业基地、软件物业基地)、科技企业孵化器、坐蓐力督促核心、常设工夫来往墟市、工夫转变机构等为载体,配置工夫音讯供需公布和任事平台—“中邦更始搜集”。通过共享机制,促使世界各地加盟,并与邦际更始驿站机构链接互动,督促工夫转变。愚弄“中邦更始搜集”,创修新型的工夫收效推论任事搜集和事业系统。增援面向行业的合头工夫、共性工夫的推论操纵,督促古板物业的改制升级。

  1. 深切促进科技与金融的团结。物色实行“良好科技资源激活金融资产,金融本钱催生良好科技资源”的有用途径。踊跃促进适合高新工夫物业化的众元投融资机制的创修,创修适合我邦高新工夫物业化成长的融资平台。逐渐创修高新工夫企业更始产物研发、科技收效转化的保障保护机制,踊跃发展科技保障成长新形式的试点。策略性银行踊跃发展希奇融资账户、软贷款等营业,增援高新工夫企业和创业投资机构的成长。增援邦度巨大科技专项、邦度巨大科技物业化项主意周围化融资。增援科技收效转化项目、高新工夫物业化项目、高新工夫产物出口及引进工夫消化招揽项目。增强银政、银区互助,不绝愚弄邦度高新区根本配置贷款贴息策略,物色愚弄邦债资金、企业债券、信赖基金等大局,拓宽邦度高新区配置的融资渠道,为邦度高新区底子办法配置和物业成长召募资金。

  2. 踊跃促使众主意本钱墟市的创修。针对高新工夫企业股权融资特征,配合相合部分踊跃商量和促进适合我邦邦情的工夫产权来往融资事业;役使、增援高新工夫企业和科技型中小企业进入深圳证券来往所中小板,促进正在符合机遇设立创业板;踊跃促使股权代办让与体系正在邦度级高新区的推论事业;增援和役使上市公司和拟上市高新工夫企业担当和履行火把策画物业化项目,进一步扩展火把策画物业化项目通过本钱墟市得回资金增援。增援高新工夫企业正在邦内主板和中小企业板上市,增援适合条款的高新工夫企业发行公司债券。

  3. 履行科技企业发展门道图策画。设立创业危机投资劝导资金和担保危机积蓄资金,劝导创业危机投资职业成长。对投资于未上市中小高新工夫企业的创业投资企业,适合规章条款的赐与所得税优惠的增援。踊跃物色政府资助与银行贷款、创业危机投资、本钱墟市共同增援科技项目物业化的有用途径和大局,间接增援种子期的工夫创业企业;履行高新工夫企业信用联合体项目,完整科技型中小企业更始基金贷款贴息策略资助体例,为其工夫创业与贸易金融第一次对接创作条款,通过对发展期科技型中小企业光荣评议与授信试点,充裕贷、保、贴联动的实质,初阶变成便捷、流通、优惠的科技企业贸易金融情况;与深圳证券来往所及合联保荐机构、企业上市领导体系开展周详互助,增强其对高发展的高新工夫企业的专业领导力气,促使火把策画项目及其他物业化项主意融资事业,修建高新工夫企业上市的绿色通道。

  1. 履行高新工夫物业化人才政策。役使和劝导企业和科技中介任事机构踊跃出席邦际人才竞赛,竭力创作一个有利于吸引人才、留住人才和作育人才的优良情况;鼎力发起企业家精神,发起役使更始创业、包容波折的社会文明气氛,促使一巨额卓越企业家人才脱颖而出;要有针对性地加大对海外顶尖人才,囊括顶尖人才团队的引进力度,奋发促使变成海外卓越人才回邦更始创业的潮水;要役使高工夫企业的用人轨制、薪酬轨制改动,珍惜人力资源开荒,物色操纵囊括股权、期权正在内的众种大局的慰勉机制,充溢展现“以人工本”的执掌理念,展现人才的更始价格。

  2. 增强高新工夫物业化人才培训事业。以启动配置火把更始学院为中心,创修健康火把策画培训事业系统和中枢师资行列,有用整合培训资源,创修组织合理、高效绽放的人才培训基地;增强培训事业的搜集配置,役使有条款的区域和邦度高新区互助配置种种火把培训基地,搭修培训音讯平台,变成有用的高新工夫物业化人才培训事业机制;增强与境外里大学、培训构制的互助,缠绕更始创业亏弱症结和成长因素,创修适合火把事业须要和特征的教材系统和人才培训执掌轨制,役使和增援成长专业化、社会化培训机构。

  1. 增强高新工夫物业化范围的邦际互换与互助。不绝办好中美、中俄和中新等海外科技园,凑集力气发展邦际科技音讯事业,为我邦高新工夫物业化成长和邦际化事业供应底子的音讯和任事,助助邦内企业以众种大局愚弄外洋更始资源,同时为到中邦创业的外邦企业和留学生供应音讯任事。愚弄共同邦和合联邦际机构以及双边互助的渠道,踊跃输出我邦正在成长高新区和企业孵化器方面的体验,踊跃发展对发展邦度以软件外包为主的任事交易和对成长中邦度希奇是周边邦度的工夫交易,扩展中邦高新工夫物业正在邦际上的影响,扩展高新工夫产物出口;充溢愚弄跨邦公司正在华科技资源,役使与邦内企业发展众种大局的工夫互助。

  2. 踊跃晋升高新工夫物业邦际竞赛力。履行“科技兴贸”作为,以督促更始集群成长为目的,兼顾筹备,众方出席,奋发开辟高新工夫物业邦际化成长的渠道,提升邦度高新区等载体的邦际化任事才气和秤谌;构制编制《中邦高新工夫产物出口目次》,促使和完整创修科技兴贸专项事业的策略支柱系统;深化火把策画项目、科技型中小企业更始基金的邦际化导向,变成一批邦际著名的高新工夫企业和一巨额可以出席邦际竞赛的科技型中小企业,促进我邦高新工夫物业成长秤谌上一个新台阶。

  (一)提升清楚,增强头领。科技部将共同相合部分商量制订情况配置与物业化的干部绩效评议辅导系统,劝导干部行列竖立准确的治绩观和科学成长观。精密缠绕新工夫自助更始及物业化成长的须要,构修范例化、专业化、邦际化的高新工夫物业化事业系统。各地方群众政府、邦度高新区要从优化情况入手,增强对物业化及其情况配置事业的头领,要把高新工夫物业化及其情况配置事业纳入本地的邦民经济和社会成长筹备,正在资金、策略、土地和改动设施等方面,加大增援力度。各地科技行政执掌部分要制订高新工夫物业化及其情况配置事业成长筹备,昭着目的、使命和设施,踊跃促使落实邦度和地方合联策略设施。

  (二)完整律例,增强执掌。商量草拟《邦度高新工夫物业开荒区条例》,为督促邦度高新区成长并发动周边区域成长,加强自助更始才气供应执法保护。商量制订《工夫转变督促条例》、工夫经纪人执掌主见,范例工夫交易执掌。正在科技前进法修订中,促使更始基金的执法名望确立。以填充研发参加,加强自助更始才气为目的,修订高新工夫企业认定执掌主见,创修高新工夫企业认定的注册轨制,完整认定的按期反省轨制。制订《高新工夫物业化基地执掌主见》,修订《邦度火把策画项目执掌主见》和《科技型中小企业工夫更始基金执掌主见》,完整科技型中小企业工夫更始基金、火把策画等项主意受理、审理、经费、监理和构制履行的进程执掌形式,变成轨制化、专业化的项目执掌监视限制机制。继续完整科技企业孵化器、坐蓐力督促核心、大学科技园、工夫转变机构等执掌轨制,确保种种高新工夫物业化载体、构制、机构等矫健急速的成长。

  (三)填充参加,整合伙源,加大对高新工夫物业化及其情况配置事业的增援。加大财务参加,大幅度填充火把策画经费,确切加强对集成增援巨大物业化树范项主意劝导功用。逐年填充科技型中小企业工夫更始基金周围,餍足日益拉长的科技型中小企业成长的须要;逐年填充大家工夫任事机构的资金,役使大家工夫任事机构正在前瞻性工夫研发和自助更始、音讯磋商、工夫推论、圭臬制订、人才作育等方面为企业供应更众的延长任事,提升高新工夫物业的自助更始才气和完全任事秤谌。

  兼顾原火把策画、原科技兴贸策画、原收效推论(工夫转变)策画、原坐蓐力督促核心专项、原大学科技园专项。一是中心增援高新工夫物业化项目树范;二是中心增援邦度高新工夫物业开荒区和高新工夫物业化基地配置;三是中心增援邦度级科技企业孵化器、邦度大学科技园、邦度级树范坐蓐力督促核心、邦度级工夫转变机构等物业化构制和任事机构才气配置;四是中心增援高新工夫物业化人才培训;五是中心增援高新工夫物业的邦际化。

  更始基金资金中心增援科技型中小企业的自助更始。一是增援科技型中小企业发展或共同高校、商量所发展高新工夫收效商品化预研。二是对科技型中小企业中试、小批量坐蓐和墟市推论赐与增援。三是对投资于工夫创业早期的创业投融资机构赐与补贴。

  构制履行中心新产物策画,增援企业新工夫产物的中试和物业化。中心增援具有自助学问产权、更始性强、工夫含量高、物业化前景好、希望变成邦内、邦际著名品牌的新产物;中心增援资源情况、人丁矫健、大家安然、城镇化与都会成长等相合邦计民生、属于邦度中心成长范围的新工夫和新产物开荒。

  (四)符合调节邦度高新区的筹备面积。共同相合部分发展对邦度高新区筹备、土地愚弄境况和需求的调研,对工夫更始才气强、更始创业情况好、经济成长速率速的邦度高新区,增援其正在适合邦度相合执法律例的条件下调节筹备面积。中心配置以加强工夫更始才气实质为中枢的更始创业园、高新工夫物业化基地(特质物业基地、软件物业基地、高新工夫产物出口基地)、大学科技园。

  增强对统计目标系统的调节和完整,创修《高新工夫物业化更始情况配置统计目标系统》,出台《高新工夫物业化情况配置统计执掌主见》、《统计目标评估监测系统》。增强统计的构制配置,增强各项统计数据搜聚的质地和时效性,为策略剖判供应可用于邦际比拟商量的体系数据。

  愚弄摩登音讯化伎俩,构修更始物业化事业与任事平台。整合、开荒和愚弄邦外里更始与高新工夫物业化音讯资源,督促执掌机构、中介机构和科技型中小企业的音讯互换与学问共享。设置世界更始与高新工夫物业音讯化同盟,构修中邦工夫来往音讯任事平台和中邦更始与高新工夫物业化宗派网站等执掌与任事平台。

  增强对高新工夫物业化及其情况配置事业合头巨大题目的考查商量,编辑办好《火把策画内部参考》,为决定者供应发起和辅助参考。依托社会力气,整合火把宣称渠道,效力于竖立火把策略气象、群众气象和专业气象,办好《中邦高新工夫物业导报》、《中邦高新区》和《中邦科技物业杂志》等专业媒体。共同科技日报、中间电视台等要紧讯息机构,缠绕巨大行径,周年庆典和主题题目,构制专题宣称采访报道行径。

  (六)充溢发扬协会功用,督促情况配置和物业化种种主体、载体的协和成长。不绝办好中邦高新工夫物业开荒区协会、中邦民营企业督促会、中邦工夫墟市协会、中邦坐蓐力督促核心协会、创业任事核心专业委员会、危机投资专业委员会、软件物业分会。筹划创修工夫创业协会。通过这些协会的矫健成长,增强企业、区域更始构制、种种科技中介机构、研发机构、金融机构、政策商量与磋商机构等种种载体和主体以及政府机构的互换与互助。变成上风互补,相互增援,联合成长的情况配置与物业化成长的协和成长机制。

  “十一五”工夫是我邦高新工夫物业成长的要紧政策机缘期,也是我邦高新工夫物业进入培养自助更始才气、变成中枢竞赛力的合头工夫,咱们要高举火把旌旗,进一步团结思念,昭着目的,卓绝中心,深化设施,加快营制工夫更始情况,鼎力成长以自助更始为主导的高新工夫物业,为配置更始型邦度做出更大的功劳!附件2:

  为了深切贯彻党的十六届六中全会和世界科学工夫大会精神,卖力落实《邦度中长久科学和工夫成长筹备提要(2006-2020年)》(以下简称筹备提要),进一步促使邦度高新工夫物业开荒区(以下简称邦度高新区)履行以营制更始创业情况、提升自助更始才气为中枢的“二次创业”成长政策,督促邦度高新区正在“十一五”时候不断、急速、矫健成长,特制订《邦度高新工夫物业开荒区“十一五”成长筹备提要》。

  “十五”时候,邦度高新区以“成长高科技,告终物业化”为辅导计划,踊跃促进体例机制更始,鼎力营制更始创业情况,各方面事业都博得了明显功劳。

  经济总量不断高速拉长,成为发动区域经济急速成长的要紧支柱。53家邦度高新区的首要经济目标都维持了年均30%以上的拉长速率。2005年,邦度高新区内企业创作的工业填充值达6820.6亿元,占世界的9.0%;出口总额达1116.5亿美元,占世界的14.7%;工业填充值、出口创汇占世界的比重,永别比2000年提升4.6和7.2个百分点。北京、姑苏、武汉、长春、西安、南京、吉林、长沙、合肥等31个邦度高新区工业填充值占所正在都会工业填充值的比重已超越20%,成为拉动地方经济急速拉长的要紧力气。

  物业构造继续优化,初阶变成了特质化、周围化、集群化的物业成长态势。北京的音讯工夫、上海的微电子、深圳的通讯工夫、长春的光电子和汽车及零部件、西安通信及软件、成都的生物医药、杭州的通信开发、武汉的光电子、天津的绿色能源等物业集群曾经或正正在变成,为修建长江三角洲、珠江三角洲、环渤海区域高新工夫物业带,正在督促西部大开荒、东北老工业基地兴盛、中部经济振兴等邦度巨大政策的履行中发扬了要紧的支柱功用。

  企业工夫更始才气继续加强,根本变成了从研发到物业化的无缺科技更始系统。高新工夫企业的更始主体名望日趋卓绝,工夫更始才气继续提升。以大学、科研机构、企业研发核心、工程工夫核心、企业孵化器、坐蓐力督促核心和大学科技园为依托的更始平台正正在变成。2005年,邦度高新区内企业研发(R&D)经费到达806.2亿元,占世界研发(R&D)经费总额的30.7%;邦度高新区内科技企业孵化器的孵化园地面积、正在孵企业数等首要目标均占世界的近40%。

  聚会了邦外里种种更始资源,正正在成为区域更始的主沙场。2005年邦度高新区521万名从业职员中,40.6%具有大专以上学历,此中,硕士14万人,博士2.3万人,邦度高新区成为了我邦更始创业人才最凑集的区域;企业累计发现专利到达16412项;邦度高新区高新工夫企业27293家,此中周围以上高新工夫企业已占世界周围以上高新工夫企业总数的40%。

  外现出一批具有自助学问产权的大企业,培养了一巨额更始才气强、高发展的中小企业。年买卖收入超亿元的邦度高新区企业到达3389家,10亿元以上的到达517家,100亿元以上的到达42家。培养和聚会了联念、华为、中兴、用友、海尔、东软、中芯邦际、长春生物、长沙宏伟、地奥制药、焰火科技、大唐通信、UT斯达康等一巨额具有较强竞赛能力的自助更始的大企业集团和中芯微电子、等一批更始才气强的高发展性企业。

  踊跃履行邦际化政策,对外绽放过活益晋升,邦际影响力继续提升。大部门邦度高新区正在吸纳邦际资源、踊跃出席邦际物业分工、抢占邦际墟市等方面继续向上,高新工夫产物出口额不断拉长,吸纳的跨邦公司和跨邦人才继续填充,所承接的软件外包营业成倍拉长,对外投资博得了新转机。“中合村”“上海张江”等一批著名科技园区惹起宇宙科技物业界的高度合心。此中几个比拟卓绝的邦度高新区曾经起头向宇宙一流高新工夫物业更始集群迈进。

  周旋集约化成长道道,告终了经济、社会和情况妥协成长。2005年,53个邦度高新区均匀每平方公里的土地告终工业产值30亿元,告终工业填充值近7亿元,出口创汇1.2亿美元,远高于世界均匀秤谌。邦度高新区发起绿色和明净坐蓐,端庄范围污染企业,正在促进情况执掌系统认证和树范区创修事业中博得彰彰见效。另外,邦度高新区正在加快物业化经过中较好处分了劳动就业、住户糊口保护、社会职业成长等系列题目,督促了区内经济、社会、自然与人的协和成长。

  大胆实行执掌体例改动物色,更始运转机制,园区成长的更始情况获得改正。邦度高新区熟行政执掌体例、运转机制等方面踊跃实行物色,创修了“小机构、大任事”的执掌和任事系统。据统计,邦度高新区执掌机构周围只相当于寻常行政区的1/4~1/5,事业职员唯有行政区的1/8~1/10。北京、天津、上海等邦度高新区正在地方立法、人事轨制、投融资轨制、学问产权轨制、信用系统轨制等方面率前辈行了改动与物色,积蓄了充裕的体验,为世界履行科教兴邦政策和经济体例改动供应了贵重体验。

  邦度高新区设置十五年来的功劳充溢证明,党中间、邦务院做出鼎力成长邦度高新区的决定是贤明的、准确的,具有万分高的前瞻性和政策性。

  “十五”时候,大都邦度高新区效力履行“二次创业”政策,继续晋升企业工夫更始才气,鼎力促进区域更始创业情况配置,使邦度高新区的自助更始才气集体获得提升。邦度高新区曾经成为了邦度更始系统配置的要紧载体,曾经成为我邦履行自助更始政策的要紧力气,为作育所正在都会的新兴支柱物业和发动区域经济成长做出了卓绝功劳,正在加快我邦高新工夫物业化经过中发扬了要紧的引颈和发动功用。

  “十一五”时候,是我邦履行《筹备提要》的合头工夫,邦度高新区的配置面对比拟庞大的邦际邦内情况。

  邦度自助更始政策的履行和更始型邦度斗争目的的提出对邦度高新区成长提出了全新哀求。2005年邦务院公布了《筹备提要》,并于2006年出台了60项合联配套策略。《筹备提要》以自助更始为主线,提出了配置更始型邦度的政策目的和“自助更始,中心超过,支柱成长,引颈来日”的科技事业辅导计划。为新工夫邦度高新区变化成长思绪和成长形式指懂得宗旨,晋升自助更始才气、愚弄科技支柱和引颈区域成长成为现在邦度高新区最为蹙迫的使命。同时对邦度高新区正在新工夫配置更始型邦度进程中付与了新的史籍工作。

  我邦经济急速成长为高新区成长供应了庞大的墟市机缘和升级哀求。一方面,高新工夫产物的墟市需求兴旺,须要高新工夫企业供应众样化的产物和任事。另一方面,经济成长质地的晋升,也须要邦度高新区起到应有树范发动功用。

  “区域专业化、物业集聚化”成为区域成长的要紧理念。跟着社会分工继续加剧,物业价格链继续剖判并正在区域上集聚,使得区域吐露出从研发、创设到墟市的专业化分工。同时,类似的物业范围和症结正在特定区域上集群成长,分歧的物业范围和症结调和成长,以便低重本钱,互通音讯,共享资源。

  正在邦度高新区成长进程中,如故存正在少许晦气于自助更始的情况与体例。首要展现正在:部门园区土地集约愚弄水准不足,粗放式拉长体例如故存正在,更始驱动经济拉长的形式没有完整变成;少许园区内希望制没有获得有用发扬,对中小企业珍惜不足,园区成长依赖外来投资的外象仍很集体;与周边区域没有变成妥协并举的成长机制,百般冲突仍然存正在,物业“孤岛”外象仍很卓绝;邦度高新区的执掌体例仍需进一步理顺与增强;部门地方政府正在督促邦度高新区的物业成长方面做了良众事业,然则众头执掌,兼顾妥协研商不足,缺乏政府督促物业成长的协力。邦度高新区要周旋可不断成长,这些题目务必加以停当处分。

  “十一五”时候,邦度高新区要周旋以科学成长观为辅导,以“营制更始创业情况,集聚科技更始资源,晋升自助更始才气,培养自助更始物业,辐射发动区域成长”为基本计划,以体例更始为打破,进一步解放和成长第终生产力;以工夫更始为效力点,进一步晋升科技园区的归纳竞赛才气;以更始平台配置为抓手,进一步优化更始创业情况。通过役使中小企业工夫更始,作育物业的更始集群,深切履行邦度高新区“二次创业”成长政策,把邦度高新区配置成为履行自助更始政策的中枢基地、区域和都会科技更始的辐射核心、落实科学成长观的树范区。

  《筹备提要》中提出到2020年,我邦科学工夫成长的总体目的是:自助更始才气明显加强,科技督促经济社会成长和保护邦度安然的才气明显加强,为周详配置小康社会供应强有力的支柱;底子科学和前沿工夫商量归纳能力明显加强,博得一批活着界具有巨大影响的科学工夫收效,进入更始型邦度队伍,为正在本世纪中叶成为宇宙科技强邦奠定底子。

  邦度高新区的成长,务必踊跃担当新的邦度工作。2005年,总理昭着指出:现在,邦度高新工夫开荒区配置正步入一个新的阶段,面对着以加强自助更始才气为中心的第二次创业。高新区要担当起新的史籍工作,进一步发扬高新工夫物业化要紧基地的上风,奋发成为督促工夫前进和加强自助更始才气的要紧载体,要成为发动区域经济构造调节和经济拉长体例变化壮健的引擎,成为高新工夫企业走出去出席邦际竞赛的任事平台,成为抢占宇宙高工夫物业制高点的前沿阵脚。要不绝完整增援邦度高新区成长的相合策略,培养一批具有自助学问产权、具有邦际竞赛力的高新工夫企业。这一“四位一体”的成长定位,是党中间、邦务院从邦度的政策需乞降深远益处启航,向邦度高新区及所正在都会发出的新的发动令,也是昭着邦度高新区正在配置更始型邦度进程中引擎功用的要紧展现。

  “十一五”时候邦度高新区成长要周旋“六大规则”,告终“五个变化”,奋发做好“四个晋升”,修成“三类园区”。

  ——“自助更始,轮回集约”。正在物业成长内在上,依据邦度自助更始政策的哀求,把加强自助更始才气行动调节物业构造、变化拉长体例的核心症结,以更始发动邦度高新区的超过式成长。周旋轮回经济和集约成长,以高新工夫物业专业化集聚告终资源高效轮回愚弄。

  ——“墟市导向,面向环球”。正在物业成长宗旨上,竖立物业成长和工夫更始的墟市导向,加大邦度高新区的对外绽放力度,踊跃吸引和整合跨邦资源,周旋“引进来”和“走出去”并举,役使自助品牌和高新工夫产物出口,踊跃出席邦际竞赛。

  ——“物业特质,集群成长”。正在物业成长纪律上,促使高新工夫企业正在空间上的集聚,正在邦度高新区中变成一批物业集群和更始集群。遵照各区域的资源上风,成长有利于邦度高新区急速成长、竞赛才气晋升和可不断拉长的物业。

  ——“改制升级,中心超过”。正在物业功用体例上,增强愚弄高新工夫改制古板物业,督促物业升级和物业构造调节,同时告终部门中心上风物业的跨跃成长。

  ——“区域妥协,发动就业”。正在物业区域效力上,踊跃完整邦度高新区内经济社会与情况生态妥协成长、邦度高新区与周边区域妥协成长的新机制,通过邦度高新区的急速成长发动周边区域的就业秤谌晋升。

  ——“体例更始,情况优化”。正在物业成长机制上,深化邦度高新区机制体例更始的先导功用,通过机制体例更始督促园区物业成长情况的优化,加强园区成长的可不断动力。

  一是要加快告终从首要倚赖土地、资金等因素驱动向首要倚赖工夫更始驱动的成长形式变化,周旋把自助更始行动立区之基、强区之本,使邦度高新区成为邦度更始系统配置的中枢基地之一;

  二是要从首要倚赖优惠策略、器重招商引资向越发器重优化更始创业情况、培养内天真力的成长形式变化,发扬企业主体功用,大幅度提升自助学问产权具有量,成为加强自助更始才气的要紧载体;

  三是要促使物业成长由大而全、小而全向凑集上风成长特质物业、主导物业变化,中心成长出现自助更始的特质物业,变成周围化、特质化、邦际化的更始集群,成为促使物业构造调节和工夫升级的强力引擎;

  四是要从器重硬情况配置向器重优修饰备科技资源和供应优质任事的软情况变化,变成范例高效、竞赛有序、任事良好的执掌体例和运转机制,营制优良的创业情况、优化的成长情况和优质的任事情况,成为配置更始型邦度的先行区;

  五是要从器重引进来、面向邦内墟市为主向器重引进来与走出去相团结、鼎力开辟邦际墟市变化,以搀扶自助更始、晋升邦度归纳竞赛力为计划,成为劝导我邦企业走出邦门出席邦际竞赛的要紧任事平台。

  自助更始才气获得大幅晋升。到2010腊尾,邦度高新区内的高新工夫物业填充值占世界高新工夫物业填充值的比重到达15%,邦度高新区正在区域物业构造调节中的功用彰彰加强;2010腊尾,邦度高新区内高新工夫企业要到达4万家,成为园区更始的主体,企业研发(R&D)经费占产物发售额比例到达4%(此中高新工夫企业为5%以上)。研发(R&D)职员占从业职员比例争取到达20%,聚会研发(R&D)人才120万人。授权发现专利数切近2万项;出席邦际圭臬的制订到达数十项。

  邦际竞赛力获得明显晋升。力图邦度高新区正在若干范围的自助更始工夫到达邦际中等或前辈秤谌,产物占领较大墟市份额。通过工夫更始的巨大打破,培养若干新兴物业。变成一批物业特质彰彰、上下逛精密相合的物业集群。“十一五”时候,出口高新工夫产物金额年均拉长30%以上。“十一五”末期,劝导邦度高新区效力培养一巨额邦内高新工夫企业的100(经济能力最)强、100(成长速率最)速、100(经济效益最)佳、100(自助更始才气)新,作育一批有邦际影响力的更始企业和著名品牌。科技企业孵化器累计结业高新工夫企业到达1.5万家。高发展性中小企业每年均匀新增1000家。

  可不断成长才气获得晋升。“十一五”时候,邦度高新区要进一步集约愚弄土地,单元面积的产值要正在“十五”底子上晋升15%。要进一步增强对资源、能源的可不断愚弄,力图每万元填充值的能耗正在“十五”底子上低重15%。力图修成若干轮回经济树范园和生态工业园。

  辐射发动功用获得晋升。“十一五”时候,邦度高新区首要经济目标的年均拉长速率要到达20%以上。2010腊尾,邦度高新区企业年发售总额到达8万亿元、年工业总产值到达7万亿元、年工业填充值到达1.7万亿元、年税收3800亿元、年出口额2500亿美元,高新工夫产物年收入到达2万亿元。

  告终2—3个领先园区跨入宇宙一流高科技园区队伍。以宇宙一流高科技园区为目的,以更始因素大方集聚、更始文明气氛浓厚、更始收效继续外现、物业踊跃对接邦际墟市、物业构制和成长形式更始、区域辐射发动才气较强、有一批宇宙著名更始企业和区域性的特质物业集群、自助更始工夫能引颈或紧跟邦际成长前沿为圭臬,中心增援2-3个邦度高新区率前辈入宇宙一流高科技园区队伍,成为引颈我邦高新区成长的旌旗和履行邦度自助更始政策的要紧载体。

  配置一批自助更始才气较强的更始型园区。以加强企业更始才气为中枢,通过鼎力增强园区的科技底子办法配置,吸引邦度巨大科技项目入户、配置一批邦度级中心实习室和工程工夫核心等有力设施,将部门核心都会的邦度高新区配置成为自助更始才气和物业竞赛才气较强的更始型园区,使其成为区域经济拉长和构造调节的要紧引擎,成为引颈科技更始和工夫前进的要紧载体。

  搀扶一批具有区域特质的高新工夫物业园区。要踊跃搀扶一批底子条款完整、物业特质光鲜、成长前景宽大的邦度高新区,培养和成长特质物业集群,急速提升这些邦度高新区的归纳能力。使其正在发动地方物业升级、调节经济构造、变化经济拉长体例和培养物业集群中发扬辐射发动功用。

  不绝促使火把更始创业园配置。增援更始资源不足凑集、创业才气不足壮健的部门邦度高新区,凑集区域内的上风更始资源如高新工夫企业、研发机构、科技中介任事机构和分歧投资主体、分歧专业分工的科技企业孵化器,联合组成科技更始创业集群区域,晋升和优化区域内部的更始创业情况。

  完整以专业孵化器和大学科技园为中枢的创业孵化系统配置。役使种种孵化器,囊括创业任事核心、留学职员创业园和大学科技园等任事机构的配置,役使上等院校、科研院所、企业等众元主体兴办种种专业孵化器。各邦度高新区要团结实践情形,制订增援科技企业孵化器成长的专项策略,落实专项经费,役使其提升专业任事才气、社会化资源整合才气,培养一巨额科技型中小企业,使邦度高新区成为培养科技型中小企业的摇篮。

  物色创修适合于高发展性企业加快成长的载体和资源整合系统。正在中小企业更始活泼的邦度高新区内,要踊跃搭修深化任事效力、充裕任事伎俩并可以整合装备资源的科技企业加快器,以餍足急速拉长的、与创业期企业分歧的高发展性企业任事需求。各邦度高新区要遵照自己情形,把科技企业加快器的配置与专业孵化器、大学科技园和更始任事系统配置等团结起来,为高速发展企业供应高品德任事。通过墟市化伎俩运营科技企业加快器,打通我邦高科技企业发展通道,加快高发展企业成长强盛。

  鼎力培养督促物业成长的第三方中介任事机构。鼎力成长创业任事核心、更始任事核心、坐蓐力督促核心、工夫来往核心等科技中介机构;成长与高新工夫物业配套的工夫专利署理机构、判断机构、创业危机投资机构、音讯与磋商公司、管帐工作所、执法工作所等专业任事机构。发扬中介机构正在邦度高新区物业成长中的物业商量、因素引进、工夫支柱和企业任事的功用。要通过政府采购鼎力培养中介任事墟市增援中介机构做专做强。

  增强高端人才行列配置。通过与出名大学、培训核心互助,作育摩登企业家和高主意职业司理人才。通过创修区域人才培训系统、引进高端培训机构,增强对高秤谌的物业工夫工人的培训。要亲昵同大学、院所及企业的互助相合,吸引具有经济商量布景、洞悉物业成长根本纪律、具备邦际视野、控制物业成长动态的高级人才,足够邦度高新区的执掌运营行列,加快执掌、开荒和运营专业化。

  扩展绽放,以邦际化促进物业化。充溢愚弄科技部行动科技外本家儿管部分的上风,增强园区间邦际互助与互换,奋发促使高新区与宇宙一流科技园区接轨,加强园区的邦际竞赛力。役使高新区出席邦际物业分工和资源调配,役使园区内有能力的高新工夫企业通过正在外洋投资、设立研发核心等大局出席邦际竞赛,不绝吸纳跨邦公司正在邦度高新区设立研发核心、总部和坐蓐基地,促使前辈工夫、执掌格式、本钱和人才正在邦度高新区内的合法扩散和滚动。通过加大宣称和策略劝导,吸纳巨额高本质留学职员回邦创业,把留学生企业打形成为充溢愚弄邦际邦内两个墟市、两种资源的要紧载体。

  增强文明配置,晋升园区更始生气。各邦度高新区要不绝增强对区内更始创业文明内在的开采、凝练和晋升,力图变成具有地方特质的邦度高新区文明系统。要不绝通过会展、媒体宣称、前辈人物评选、更始创业大赛等众种大局来扩展邦度高新区更始文明的影响。要鼎力营制“役使更始,包容波折”的更始气氛,奋发晋升园区更始生气。

  增强妥协,督促园区协和成长。各邦度高新区要正在物业成长及园区配置中妥协处分好社会保护、就业、农人安装等题目。邦度高新区要助助周边欠发展区域,主动做好工夫扩散和物业辐射,发动其联合成长。园区间要创修音讯疏导搜集、增强横向互换,希奇役使成长较速、较好的园区与资源、条款相对较少、较弱的园区间创修互补、互助性友情互助机制,联合协和成长。

  创修适合自助更始特征的物业构造和物业生态系统。确立邦度高新区物业成长的“三个圭臬”:成长与区域资源上风相吻合的物业;成长工夫含量高、附加值高的物业;成长资源能源花费小、情况友情型的物业。各高新区正在此规则的辅导下当令选取适合自己特征和成长阶段的主导物业及物业构造。发扬龙头企业发动功用,中心增援发展性好的企业急速成长,培养一批更始活泼的科技型中小企业,变成以大带小、以小促大的大中小企业协同成长式样。

  踊跃培养新兴业态,鼎力发发现代任事业更加是高工夫任事业。发发现代任事业是新型工业化的合头之一,既是高新工夫物业的要紧添加,也是高新工夫物业成长的要紧情况。高工夫任事业是物业价格链上分歧症结慢慢剖判和从头集聚的势必结果,是物业高端成长的要紧大局。役使底子较好的邦度高新区踊跃物色发发现代任事业(囊括高工夫任事业)的新旅途,通过培养墟市、政府采购、组修物业同盟、制订督促策略等伎俩,中心增援由搜集工夫和通讯工夫催生的新兴任事业,如互联网物业、3G物业等;中心成长由从高新工夫物业价格链上剖判出来的物业样子,如研发、安排、测试、磋商和工夫来往等;中心促使高新工夫与古板任事业的调和排泄,鼎力成长电子商务、电子政务、电子银行、长途训诫和长途医疗等任事业态。奋发督促摩登任事业正在高新区内变成新的集聚,成为高新区物业构造升级的要紧构成,成为地方经济要紧拉长点。

  抢占物业工夫高端,踊跃成长高端创设业。高端创设业是区域经济拉长的要紧支柱,是物业构造调节和拉长体例变化的首要驱动。各邦度高新区要紧紧捉住物业价格链高端症结,充溢愚弄外来投资上风和内生企业成长,对准物业合头范围的中枢工夫,鼎力成长集成电道、光电显示、医疗电子开发、汽车电子、生物医药、新能源等物业的高端创设业。

  开采地方上风资源,促使物业特质化成长。成长特质物业是物业底子较为亏弱的区域或者是区位上风不彰彰的区域告终经济赶超的一种成长思绪,合头是找到可以充溢发扬资源上风的切入点。役使充溢散采区域的自然资源、科技、人才、音讯、区位乃至文明层面的百般上风,正在古板物业特质的底子上,做强做大特质物业。同时正在成长中继续调节、优化和升级物业的层次和构造,促使邦度高新区内特质物业集群的变成和强盛。

  加快高新工夫改制古板物业。踊跃劝导邦有大中型企业正在邦度高新区兴办科技型企业,物色“强强共同,体外重组”、“引进本钱,嫁接改制”以及“完全迁入,自我改制”等形式,把工夫、开发、人才等存量上风转化为成长高新工夫物业的增量上风,加快古板物业晋升和改制速率,强盛物业周围。更加是要愚弄音讯工夫、搜集工夫、新质料工夫、生物工夫晋升古板企业的坐蓐流程、执掌形式、墟市营销渠道和产物的层次和主意,周详晋升古板企业的墟市竞赛才气,促进古板企业向摩登企业的变化。

  刚强退出低端高能耗物业。各邦度高新区要旌旗光鲜地退出不适合地方成长定位的物业,下鼎力气退显现有的高能耗、高物耗、高污染、低附加值以及粉碎人文生态情况的行业,范围并裁汰落伍工艺与装置。各邦度高新区要屈从邦度的相合规章,制订和完整合联能耗、污染圭臬,实行端庄的物业准入轨制,提升寻常加工物业的进初学槛。创修劣势物业存量资源转变机制,对须要退出的物业实行有序压缩,踊跃将本钱存量向高拉长物业部分有用转变,活化贵重的土地、资金等资源。

  鼎力推论适合自助更始特征的物业集群成长形式。各邦度高新区要踊跃创作条款,奋发正在创业孵化、招商引资、专业任事平台搭修、专业化的地舆空间筹备中用意识地促成物业集群成长,中心促使特质企业正在物理空间上的专业集聚,告终共享音讯、互通有无。增强引入物业工夫资源,奠定物业集群成长底子。通过鼎力成长物业集群,使物业工夫的巨大打破成为可以。

  役使基于工夫更始的物业同盟。役使有条款的邦度高新区创修基于众种主意的物业同盟,中心促使由大企业倡导设置,以制订行业圭臬为根本伎俩的物业化前同盟,为进入新兴物业做好预备;促使缠绕龙头企业、以促进物业化经过为中枢的物业化进程中的同盟和以中小企业为主、以开辟联合墟市为主意的物业成熟阶段的同盟。通过企业内部更始到外部共同更始的变化,告终更始空间的新晋升,同时低重工夫更始危机,协助开辟墟市。充溢发扬第三方中介机构正在物业同盟中的计划、构制和妥协功用。正在促进物业同盟进程中物色政府增援企业从点到面的变化。通过物业同盟横向庇护优良的竞赛生态,纵向整合物业链和物业资源,为变成物业集群奠定要紧底子。

  搭修大家的专业工夫任事平台。各级科技部分要加大对邦度高新区内的大家工夫平台配置的增援。要把大家财务科技参加和物业化资金中心投向增援物业成长的邦度中心实习室、邦度工程工夫核心、检测测试平台、绽放式实习室、专业任事系统等,晋升物业工夫的竞赛才气。

  深化企业更始主体名望,促进新型产学研互助。邦度高新区要制订确切可行的设施,凑集政贵寓风科技资源向企业的自助更始倾斜,使企业真正成为商量开荒参加的主体、工夫更始行径的主体和更始收效操纵的主体。役使企业踊跃与区域外里的大学、科研院所开展基于开发与音讯共享、研发外包、共同担当邦度和地方科技策画研发项目等众种大局的互助形式。

  履行人才、专利、圭臬三大政策。贯彻“人才强邦”政策,邦度高新区要睡觉专项资金吸引高端人才。要把发现专利的产出才气、操纵转化才气,行动考验邦度高新区自助更始秤谌的首要目标之一,奋发提升企业申报专利、执掌专利、愚弄专利的踊跃性和主动性。要把履行圭臬政策行动邦度高新区的一项要紧使命,通过众种大局的物业同盟役使分歧企业踊跃出席邦际圭臬的删改与制订,出席邦度、行业和地方圭臬的研制。

  役使物业构制更始和贸易形式更始。各地要制订整体的搀扶策略,增援研发业态更始,鼎力成长研发合同外包(CRO)等新兴业态,役使跨邦公司、外地企业正在邦度高新区设立研发核心,役使工夫让与、磋商等科技中介任事成长。役使通过音讯工夫、搜集工夫督促企业贸易形式更始。

  加快引进工夫的消化招揽再更始。役使企业以“购置工夫”、“并购企业”、“工夫许可”、“邦际互助”等绽放式形式,告终物业中枢工夫的再开荒和再更始。各邦度高新区要劝导、役使企业把工夫资金的行使和人力资源的装备放正在再更始阶段。

  加紧《履行〈邦度中长久科学和工夫成长筹备提要(2006—2020年)〉的若干配套策略》(以下简称《配套策略》)的落实和试点。各邦度高新区要踊跃协助本地政府攥紧商量落实《配套策略》的合联哀求,同时制订晋升邦度高新区或所正在区域自助更始的策略条款,力图正在科技参加、创业投资、税收慰勉、金融增援、政府采购等方面先行先试,营制企业成长的优良策略情况。

  完整策略系统。踊跃妥协邦度相合部分,确保现有的各项优惠策略不乱褂讪。要以把邦度高新区配置成为自助更始的要紧载体为主旨,踊跃争取出台役使与增援研发、孵化、学问产权爱护、创业危机投资、工夫让与、中介任事和调动种种人才踊跃性等方面的策略。

  促使邦度及地方立法。商量制订邦度高新区执掌条例,范例邦度高新区的执掌。踊跃促使省级人大的邦度高新区立法事业。通过人大立法和政府规章、授权,进一步昭着邦度高新区的执法主体名望,昭着法定权限。

  不绝完整邦度高新区的执掌体例与运转机制。不绝增援邦度高新区周旋和完整精简高效的执掌体例。邦度高新区的执掌机构行动所正在地级市以上群众政府的派出机构,遵照授权行使同级群众政府行政审批、经济妥协与执掌等机能。对一区众园的邦度高新区要由邦度高新区的执掌机构实行团结执掌和团结筹备。邦度高新区规则上不与所熟行政区团结执掌或撤消管委会修制。

  完整科技创业的投融资系统和信用系统。要进一步加快创修与高新工夫企业发展纪律相相仿的投融资系统,更始融资、担保、贴息等机制,变成囊括政府劝导资金、天使基金、创业危机投资、贸易信贷资金等众主意的投资主体,劝导企业愚弄主板墟市、创业板墟市、海外融资等本钱墟市实行融资。要众方引入邦外里投资型企业入区,促进工夫产权来往融资,踊跃物色“高新区+高工夫收效+民营本钱”共同增援高科技项主意有用途径,修建巨大物业化项目金融任事的急速通道。

  物色园区与周边区域妥协成长的新型机制。各邦度高新区要正在地方政府的头领下,开展与周边区域妥协成长的机制更始,制订物业正在园区与周边区域的合理组织和筹备,告终以园区成长发动周边区域就业和大家任事办法的完整,以周边区域成长任事园区成长,为园区拓宽成长空间和为入区企业供应物业和糊口配套。

  确保地方财务科技参加的不乱拉长。邦度高新区要把科技参加行动预算保护的中心,年头预算编制和预算实施中的超收分派,都要展现法定拉长的哀求。“十一五”时候,确保地方财务科技参加增幅彰彰高于财务往往性收入增幅。

  保护大家财务资金的“四个倾斜”。邦度高新区的大家财务资金要变成协力,要进一步向晋升和优化邦度高新区底子办法倾斜,增援各效力区的水、热、电、汽、道道等底子办法配置;要向足够和完整邦度高新区任事支柱系统和归纳任事效力倾斜,劝导坐蓐性任事系统的创修、资源共享和效力完整;要向培养和告终区内巨大自助更始和物业化项目倾斜,加强对巨大项主意专业配套才气;要鼎力向科技型中小企业更始创业作为倾斜,培养来日的经济拉长点和不断的更始才气。

  集成科技部内资源,增援高新区自助更始。科技部863策画、支柱策画要中心向邦度高新区内的研发机构、高新工夫企业、中介机构、产学研同盟倾斜。要愚弄中小企业更始基金中心参加高新区内工夫转变专项、创业投资母基金及大家任事机构平台的配置,要愚弄火把策画情况平台、科技底子条款平台劝导高新区进一步完整更始创业情况及科技底子办法配置。要踊跃构制有条款、有才气的高新区及区内企业、商量机构联合担当邦度中长久科技成长筹备中确定的巨大科技专项。

  邦度高新区是火把策画的要紧载体和中枢策略器械。十几年来,火把策画凑集了有限的资源向邦度高新区倾斜,有用地促使了邦度高新区的情况优化和物业成长。正在新工夫,火把策画仍将不绝以邦度高新区为载体,踊跃履行“育苗制林”工程。要充溢愚弄大家财务劝导社会资源对“良种”(卓越创业团队)的发觉和孵育,越发器重企业层面更始才气的作育,督促企业提升墟市竞赛力;要更众地通过大家策略,低重科技型中小企业更始本钱,器重集群层面更始才气的提升,督促物业加强邦际竞赛力。通过策略搀扶和履行“育苗制林”工程,鼎力督促邦度高新区的可不断成长。

  创修邦度高新区评议考试动态执掌。对邦度高新区实行“总量把持、按期考试、优上劣下、分类辅导”的动态执掌。继续完整《邦度高新区评议目标系统》,对邦度高新区的学问创作和出现更始才气、物业化和周围经济才气、邦际化和出席环球竞赛才气、可不断成长才气等实行考试评议。构制发展邦度高新区的总体评估,遵照评估结果和区域成长需求实行分类辅导,需要时对邦度高新区组织做部分调节。

  提升邦度高新区土地集约化愚弄水准。踊跃促使成长较好的邦度高新区按审批规则及步骤哀求符合扩区。各邦度高新区要把增强空间筹备行动“十一五”时候园区成长的大事来抓,要端庄依据邦务院对开荒区组织凑集、土地集约、物业集聚哀求,进一步增强土地筹备与开荒配置执掌;要端庄依据土地愚弄总体筹备和都会总体筹备来实行开荒配置;要端庄依据规章合理筹备用地,新增土地面积应首要用于高新工夫项目用地及配置研发机构、科技企业孵化器、科技企业加快器和合联科技中介任事机构和合联配套办法。增援地方政府将邦度高新区周边预留的成长空间和物业配套、糊口配套空间纳入《都会总体筹备》和《都会土地愚弄总体筹备》。

  发展配置宇宙一流高科技园区和更始型园区的作为。商量模仿邦际领先园区的体验,确定我邦宇宙一流高科技园区和更始型园区的特性和成长目的,制订《配置宇宙一流高科技园区和更始型园区作为计划》,选取底子较好、能力较强、志愿昭着的邦度高新区实行试点并逐渐扩展试点周围。

  增强对邦度高新区物业成长的政策筹备和商量。要依托邦外里大学、科研院所的力气,加快创修和完整邦度高新区成长政策的商量系统,构制发展邦度高新区及合联的物业集群、收效转化等课题商量,紧紧缠绕提升区域科技自助更始才气,深切发展成长政策商量,踊跃物色适合期间特性、具有中邦特质、反响区域特征的邦度高新区成长思绪和成长形式,为邦度高新区体例更始、机制更始和科技更始继续供应磋商和发起。

  增强同邦际上凯旋的科技园区的体验互换。要加快邦度高新区音讯化配置,告终邦度高新区音讯资源的急速整合和共享。通过举办科技展览会、高层论坛,组修跨区域、跨邦界的工夫更始同盟,督促企业、园区之间的互换、互助,督促人才、学问、音讯、工夫、本钱等资源正在更宽大空间的滚动和优化组合。充溢愚弄正在美邦、英邦、俄罗斯、新加坡、奥地利等邦度创修的海外科技园,加快我邦高新工夫物业邦际化经过。

  增强对邦度高新区成长体验和收效的平凡宣称。增强对邦度高新区物色自助更始道道和形式的深切调研,开采园区和企业成长典范案例,继续总结邦度高新区的成长体验和收效。通过百般媒体和体例正在世界周围内开展对邦度高新区收效的宣称,使邦度高新区成长形式和博得的结果起到更大的树范劝导功用。

  增强邦度高新区统计事业的正确性和时效性。增强对邦度高新区现有物业业态和物业构制的商量,把高工夫任事业纳入邦度高新区统计系统。进一步完整现有邦度高新区统计速报系统,实时、正确、范例地完工邦度高新区数据统计事业。

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